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吴江:引“河长制”活水,涤荡千河百湖

日期:2018-06-06    浏览次数:

  本报记者惠玉兰通讯员徐飞悦

  水是生命之源、生态之基、生产之要,在建设美丽苏州的进程中,治水无疑居于十分重要的地位,而吴江区的碧水畅

  流正成为美丽苏州的点睛之作。

  吴江拥有河道2600多条,长度超过2500公里,有50亩以上的湖泊320多个,其中省保湖泊56个,占全省总数的40%以上。可以说,水是吴江的灵魂和命脉,是吴江最大的生态特色。

  2017年4月24日,苏州市《关于全面深化河长制改革的实施方案》出台。同年5月,吴江区召开全面深化河长制改革工作动员部署会,引“河长制”活水,涤荡千河百湖。而后一年时间里,吴江区的河长制改革经验为全市下一步治水工作提供了借鉴。

  系统治水

  一张蓝图绘水生态文明新格局

  可以说,《关于全面深化河长制改革的实施方案》(以下简称《实施方案》)为吴江区系统化治水梳理了整体思路。一张“互联互通、功能良好、水质达标、生态多样”的河网水系蓝图展现在人们眼前。

  按照《实施方案》时序进度,吴江区第一时间成立全面深化河长制改革领导小组,设置区级河长制办公室,明确专人5名,8个区镇河长制办公室紧随其后相继成立,落实专职人员17名。去年5月份,由主要领导担任河湖长的区、镇(区)、村(社区)三级河湖长体系正式建立,其中区级河湖长20位,镇(区)级河湖长214位,村(社区)河湖长371位,覆盖全区2600多条河道、320余个大小湖泊。至去年8月中旬,全区20位区级河长、214位镇(区)级河长、371位村(社区)级河长全部完成首轮巡河。去年10月底,605块河长制公示牌基本安装到位,通过媒体向社会公布,“有事找河长”一时间成为群众口耳相传的治水新名词。

  系统治水,必须针对不同流域、区域河湖特点,统筹城镇与乡村、陆域与水域,以及干支流、上下游、左右岸的关系,综合考虑水问题的解决思路和途径。

  根据《关于全面深化河长制改革的实施方案》,吴江对2854条(个)河湖开展了全面摸排,形成问题清单1071项。10月底,“一河一策”行动计划编制完成,形成了1185项任务清单、1927项责任清单。11月,河长制“一事一办”工作清单出炉,针对每个河湖具体情况和问题,分别制定治理措施,把治河任务具体到项,工作责任落实到人,河长制改革迈入治河阶段。

  今年3月,吴江区河长办又印发《关于进一步明确各级河长履职标准化流程的通知》,明确河湖长认河、巡河、治河、护河四大步骤,区级河湖长每季度巡河两次,镇级河湖长每月巡河两次,村级河湖长每月巡河四次。截至4月上旬,区级巡河159次、镇级巡河1778次、村级巡河5272次,召开河长治河会议区级106次、镇级71次、村级357次。

  科技治水

  树水乡标杆开启河湖长治水新时代

  今年3月28日,由吴江区河长办主办的“打造江南水乡标杆、开启河湖长治水新时代”系列活动拉开帷幕,令人瞩目的吴江区河湖长制APP及信息系统正式启动上线。

  吴江区河湖长制APP依托智慧水利系统,结合重点推进的“联动大平台”,以河湖问题工单为切入点,通过工单派发的形式,让各级河长有效参与治河过程,监督下级河长履职,重点改善河湖基础面貌,同时让河长掌握第一手治河信息,便于河长随时查看河湖的状况。

  目前,全区1421条“一事一办”清单已全部录入河湖长制APP系统,清单的交办、进展、审核、销号,与部门、区镇的接收、进行、待审、完成形成闭环,推动“一事一办”清单销号实现信息化。此外,APP还将全民治河护河理念纳入设计环节,群众可通过扫描区、镇、村三级河长制公示牌上的二维码,将发现的河湖问题上传,目前累计收到群众举报30余条。

  如果说河湖长制APP像一根丝线将河长、群众串连,在岸边形成治水方阵,那么,无人机就是河岸上空的“侦察兵”,纵向串起一张水环境防护网。

  今年1月,吴江区开展水葫芦集中应急打捞清除行动,首次运用了无人机参与水环境治理,8架无人机仅用了不到一周时间,完成了400多条应急打捞河流的水葫芦定位统计工作,累计确定近700万平方米的水葫芦存量。而在此前不少河长巡河的过程中,区河长办就已邀请技术人员遥控无人机全方位展现河湖沿线面貌,帮助河长掌握河湖动态。

  更令人期待的是,吴江还要将治水网“沉”到河底,通过建立水生态感知网,全面监测水环境。水生态感知网是由岸基站、水缆、接驳盒和水下仪器构建的,具备观测和数据采集、供能和数据传输、交互式远程控制、数据管理和分析等功能的软硬件集成系统,相比目前的监测手段,具有智能化、可靠性和大数据共享的优势。

  吴江致力于将水生态感知网作为“智慧水利”的重要组成部分,建设水质监测示范区。按照计划,一期示范工程拟在东太湖建设11个监测点、太浦河建设1个点,二期工程在区级94条河湖建设141个点,实现区级河湖全覆盖。

  此外,吴江还计划与同济大学、上海水利勘测设计研究院、西交利物浦大学等重点高校和水利科研院所深化科研合作,结合本地实际推进先进水利科技的应用,启动水环境污染减量及特殊因子消除研究、东太湖水生态风险分析、东太湖水源地提升研究、第二水源地规划、东太湖水质浑浊成因研究等一系列水利科研课题,为吴江河湖水系把脉开方。

  协同治水

  全民参与多元共治改善水环境

  在协同治水的理念下,吴江建立起了党政领导、河长主导、社会引导、部门联动、上下共治、长效管护的工作机制。区河长办及时与各成员单位沟通交流,建立了部门负责人和联络员机制,每个成员单位确定一名分管领导作为部门负责人,一名相关科室负责人作为联络员,保障河长制工作的日常沟通交流。

  同时,区河长办还建立了河长工作协调会议制度,先后召开江南运河、太浦河、澄湖等河湖的河长会议,通过河长牵头,部门协同,以“一河一策”行动计划为依托,四个清单为指引,明确主要问题、责任单位、治理目标、完成期限,结合区“263专项行动”、“三水同治”、“两高一低”等工作,开展多元共治。

  一年来,吴江环保局结合“263专项行动”,有效控制工业污水排放,淘汰喷水织机4.5万余台;吴江住建局结合“田园乡村”,保障生活污水治理工作,开展农村生活污水处理251个村庄;吴江农委结合畜禽专项整治和池塘标准化改造工作,有效控制农业面源污染;吴江经信委结合“两高一低”工作,防控化工污染风险,关停整顿企业作坊622家;吴江水利局结合“两路一河”专项行动,累计打捞水葫芦处理蓝藻10万余吨。

  区镇层面,汾湖高新区(黎里镇)、太湖新城(松陵镇)、平望镇开展太浦河沿线住家船集中清理行动,合计清理住家船1020艘;吴江高新区(盛泽镇)、桃源镇推行联合河长制度,与嘉兴秀洲区、湖州南浔区开展定期联合巡河,协商解决跨区域水环境问题。

  今年3月22日,47名“民间河长”拿到了吴江区河长办颁发的“社会监督员”聘书,正式上岗。吴江还明确设立以“两代表、一委员”为主的河长监督官,热心群众和公益人士为主的社会监督员,公益组织和社会团体的志愿者团队三种形式的民间河长。3月至5月,各区镇又发动百余名“河小青”深入街头、企业发放宣传资料、清理捡拾沿岸垃圾,以此倡议和引导市民保护河湖。

  越来越多民间力量的参与,让吴江区青山绿水变得更美丽。

来源:《姑苏晚报》